11月20日
《農民日報》頭版頭條刊文
《云藥振興尋“丹方”》
關注云南中藥材產業(yè)高質量發(fā)展
全文如下
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五百年前，一本藥書橫空出世卻鮮為人知；五百年后，一支口紅驚艷亮相便破圈出列——
明朝年間，嵩明人蘭茂寫出我國首部地方本草專著《滇南本草》，比《本草綱目》早了142年，奠定了云藥的特殊地位；乙巳深秋，云南白藥集團紅花口紅首發(fā)，“一品一鏈”育出中藥材全溯源彩妝，成為政企共建中藥材全產業(yè)鏈的標桿。
今昔映照下，云南中藥材產業(yè)“四個最”引人關注：種植面積超1000萬畝，居全國第一；中藥資源達8875種，占全國近半數(shù)；較多中藥材有效含量穩(wěn)定且高于行業(yè)平均水平；三七、燈盞花等核心品種產量占全國90%以上。最大的種植面積、最多的品種、最好的質量和最高的單產，成為云藥特色優(yōu)勢的鮮明注腳。
但“硬幣的另一面”卻也讓人扼腕：產業(yè)附加值挖掘不足，產值差；產地加工以散戶為主，加工差；種子種苗繁育失衡且無規(guī)范標準，帶動能力差；缺乏專業(yè)流通渠道，交易市場差。這“四個差”暴露出云南尚未能將資源優(yōu)勢充分轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要讓中藥材產業(yè)充分承載鄉(xiāng)村全面振興與各族群眾共同富裕的期待，成為云南經濟社會高質量發(fā)展的又一支柱，仍然任重道遠。
強烈對比下，云南中藥材產業(yè)高質量發(fā)展的“病灶”一覽無余，而其潛藏的稟賦、生長的空間與前行的航向，亦愈發(fā)清晰。近年來，云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述和考察云南重要講話精神，堅定不移把中藥材產業(yè)作為高原特色農業(yè)的主攻方向，在省委十一屆六次全會上明確提出“把云南中藥材產業(yè)培育成世界一流的現(xiàn)代產業(yè)”和云南第二個“煙草型”支柱產業(yè)的戰(zhàn)略目標。
目標既立，進路何方？近日，記者穿行在這片“草木皆藥的土地”，入山林、進基地，訪企業(yè)、問藥農，梳理總結云南上下為云藥振興開出的“良藥丹方”。
望聞問切 謀篇破局
海拔1500米至2300米的騰沖大黑山里，仿野生狀態(tài)下與松木段共生的茯苓菌核，在溫潤的土壤里靜靜積蓄養(yǎng)分。騰沖謝家山金鐵鎖種植專業(yè)合作社負責人王章明刨開表土，一個足球大小的“土疙瘩”被挖出。優(yōu)質茯苓由大量菌絲緊密交織而成，結構致密、含水量適中，摔在地上能彈起半米高。“茯苓作為‘十大云藥’之一，騰沖、楚雄等地的優(yōu)質產區(qū)依托規(guī)范化種植形成規(guī)模優(yōu)勢，占全國供給量50%以上?！彬v沖市農業(yè)農村局副局長張成權介紹。
“請君一坐，臀下三株藥；山行十步，難識百草名。”在騰沖市中藥材展示中心，墻壁上一篇《騰藥賦》道盡這片土地與中醫(yī)藥文化的深厚羈絆。而隨著鄉(xiāng)村全面振興、健康中國戰(zhàn)略以及共建“一帶一路”倡議邁入高質量發(fā)展新階段，云藥振興的破局機遇正加速匯聚。
在此背景下，云南省委、省政府錨定戰(zhàn)略方向，建立由省委、省政府多位分管領導任召集人的省級中藥材產業(yè)高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，成立工作專班，以統(tǒng)一管理體系高位推動產業(yè)發(fā)展。聚焦破解“四個差”折射的短板弱項，出臺《云南省中藥材產業(yè)高質量發(fā)展三年行動工作方案（2025—2027年）》，明確以綠色化、規(guī)?；⑵贩N化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化為路徑；培育大企業(yè)、大品種、大基地、大市場，推動產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，成為云藥振興“丹方”的“藥引子”。
方案設定的2027年目標清晰可期：中藥材種植面積穩(wěn)定在1000萬畝左右，其中林下、仿野生、綠色有機和GAP（良好農業(yè)規(guī)范）中藥材超500萬畝，良種覆蓋率達30%以上，年產量150萬噸以上，全產業(yè)鏈產值突破2000億元，全力建成全國規(guī)模最大、種類最多、品質最優(yōu)的道地藥材生產基地和國際化發(fā)展示范區(qū)。
“為實現(xiàn)這一目標，云南創(chuàng)新構建‘五方協(xié)同’工作機制，形成合力?！痹颇鲜∞r業(yè)農村廳廳長李琰介紹，以企業(yè)為主體，推進GAP基地建設，開發(fā)多樣化產品；以黨政為服務核心，做好規(guī)劃布局、標準制定與政策保障；以科技為助力，依托科研院所加強種源選育、栽培技術攻關；以金融為加持，解決生產經營資金難題；以媒體為推廣窗口，提升云藥品牌影響力。
更重要的是，學習借鑒煙草產業(yè)成熟經驗，實施“六統(tǒng)一”發(fā)展戰(zhàn)略：通過統(tǒng)一種植規(guī)劃、種源研發(fā)供應、種植標準、產地加工、收購銷售、管理體系，構建中藥材產業(yè)新生態(tài)。與此同時，云南組建了“云藥企業(yè)聯(lián)盟”“云藥科技聯(lián)盟”“云南食藥同源產業(yè)聯(lián)盟”，充分發(fā)揮各類主體協(xié)調配合、資源整合、鏈條補齊作用，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合、協(xié)同發(fā)展。
產業(yè)升級起步迅跑，政策為引，投入為基。云南省財政廳等11部門聯(lián)合出臺政策，對中藥材產業(yè)從種業(yè)發(fā)展到三產融合整個鏈條給予專項資金支持，同時撬動金融保險協(xié)同助力，為產業(yè)高質量發(fā)展備足“糧草”。
辨證施治 良種攻堅
若對云南中藥材產業(yè)來一次“診療”，種質資源豐富與良種不足的矛盾，正是需要優(yōu)先“問診”的癥結。
云南山間田野，常能見到葉片帶蟲痕、根莖細弱的零星中藥材，這是良種短缺的直觀寫照。而在楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)秋樹村中藥材育苗基地，滇黃精苗生機蓬勃。云南高原有機農業(yè)研究院趙昶靈博士介紹：“這批經海拔1800米左右滇黃精種源改良的幼苗，1年育苗即可出售，成活率與產量能提升20%左右。”
“中藥材產業(yè)的命脈在種源，云南種源現(xiàn)狀卻呈‘一體兩面’?！痹颇鲜∞r業(yè)農村廳副廳長、省中藥材產業(yè)工作專班組長張杰精準點出“病癥”，一面是資源稟賦得天獨厚，另一面是現(xiàn)代種業(yè)短板明顯，全省150多種人工種植中藥材里，良種認定推廣率、主栽品種良種率不足20%，多數(shù)品種依賴自繁自育，種子退化、品種混亂問題突出。
針對這一“病癥”，云南以良種攻堅辨證施治，開出“科技育種+平臺搭建+推廣應用”的“藥方”。在政策支持下，云南農業(yè)大學中藥材科技創(chuàng)新團隊率先交出亮眼答卷——目前，該團隊已累計選育33種中藥材的110個新品種，其中30多個新品種推廣面積超60萬畝。2024年4月，昆明市尋甸縣掛牌首個中藥材“農民院士科技服務站”，聚焦附子、重樓良種繁育；隨后，該市西山區(qū)、東川區(qū)先后設立“云嶺農科小院”，分別攻關林下藥材繁育、道地藥材良種選育。
良種攻堅“療效”初現(xiàn)?！膀v沖曾受天麻種源不純、退化困擾，2023年起，在界頭鎮(zhèn)開展‘翡翠麻1號’良種繁育，如今基地可滿足全市天麻種植需求；同時配套建設菌種廠，年產萌發(fā)菌、蜜環(huán)菌300萬余袋?！北Ｉ绞修r業(yè)農村局副局長張銀春介紹，2024年，騰沖精選“翡翠麻1號”等4個主導品種進行推廣，天麻生長周期從3年縮短至2年，病蟲害發(fā)生率從傳統(tǒng)品種的15%以上降至3%以下。
“療效”鞏固離不開真金白銀的激勵。云南對推廣種植5000畝以上的藥用植物新品種，每個補助30萬元；“云藥之鄉(xiāng)”考評前10名單位各獎勵10萬元；集中連片大宗道地藥材良種繁育基地，按項目總投資40%補助、單個項目最高補1000萬元。
放眼全省，云南已初步構建良種繁育推廣體系，建成多個省級藥用植物種質資源圃，實現(xiàn)“十大云藥”新品種全覆蓋，選育登記品種100余個、審定良種5個。云南白藥集團實施“云藥種谷”計劃，建立“育—繁—推—用”全鏈條協(xié)同體系，采用“一個品種+一個專家團隊+3~5家合作伙伴”模式，開展云木香、三七等12個品種的新品種選育。
標本兼顧 體系重塑
2017年，重樓價格突破每公斤1000元，農戶一擁而上擴種，后續(xù)市場飽和、價格暴跌，暴露了缺乏規(guī)范化、標準化引導下產業(yè)發(fā)展的盲目性。
“大而不強、豐而不優(yōu)”，癥結就在于產業(yè)規(guī)劃的無序和種植模式的散弱。長期以來，云南中藥材多以散戶形式種植，專業(yè)技術指導缺失，規(guī)范化、綠色化、有機化生態(tài)種植模式推廣乏力；全省標準化種植養(yǎng)殖基地僅166萬畝，與千萬畝總規(guī)模相比占比極低；土壤管理、施肥灌溉等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)劃，導致土地肥力下降，更直接影響藥材產量與品質穩(wěn)定性。
科學規(guī)劃引領是破解產業(yè)無序化發(fā)展的“市長之手”。省中藥材產業(yè)工作專班組織省農業(yè)科學院、云南白藥集團、中藥材專家組，制定了《云南中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)劃（2025—2027年）》。云南省中藥產業(yè)協(xié)會會長蘇豹介紹，區(qū)劃堅持“有所不為而后有可為”，按市場導向與自然稟賦、地域特色將全省劃分為五大種植片區(qū)，明確各地“重點種什么、種多少”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。
土地科學利用是實現(xiàn)標準化種植的基礎支撐。為破解糧藥爭地、克服中藥材連作障礙，云南各地立足實際探索土地資源利用的多元模式：文山壯族苗族自治州在嚴守生態(tài)紅線前提下，推廣“杉木林+三七”林下種植，實現(xiàn)藥材與林木共生；普洱市打造“茶園+黃精”間作模式，提升園地復合利用率；曲靖市推行“糧藥輪作”，在保障糧食安全的同時集約利用耕地……
GAP基地建設是推動標準化升級的“硬核抓手”。2023年底，《云南省中藥材GAP基地評價管理辦法（試行）》發(fā)布，成為全國首個實施GAP基地評價和中藥材GAP監(jiān)督實施示范省。通過“基地評價+延伸檢查”模式，強化協(xié)同監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，形成“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主責”的共管共建格局。目前，全省已認證GAP基地總面積2.44萬畝，是全國新辦GAP評價品種最多的省份，覆蓋三七、重樓等12個道地品種。
如何以標準化思維重構種植體系，大理白族自治州巍山縣探索的“企業(yè)+合作社+村集體經濟組織+基地+農戶”模式，給出了一個基層實踐的成功樣本。
以廟街鎮(zhèn)大理萬福思源農業(yè)開發(fā)有限公司為例，其通過自建GAP紅花基地，依托村集體經濟組織聯(lián)動農戶開展訂單種植。公司負責人萬春生介紹，一方面統(tǒng)一采購種子與投入品，從源頭把控無公害種植；另一方面系統(tǒng)培訓種植戶規(guī)范化管理與初加工技術，確保全流程遵循統(tǒng)一規(guī)程。巍山縣農業(yè)技術推廣服務中心農藝師李文娟說：“統(tǒng)一‘標準’破解了散戶種植的品控難題，收獲的紅花品質有保障，安全性、有效性大幅提升。今年5月前，巍山縣已收獲紅花4萬余畝，覆蓋1.05萬戶農戶，農業(yè)產值達9473.5萬元?！?
整體觀照 全鏈升級
鏡頭依然對準巍山，在大倉鎮(zhèn)的云南白藥集團數(shù)智云藥（巍山）產地倉車間內，最后一批加工好的紅花完成出庫，標志著今年剛投入試運行的加工生產線圓滿收官?！拔覀兊摹谝卉囬g’建在田間地頭，把交易場地搬進數(shù)智云藥平臺，能夠更好地聯(lián)農帶農?！碑a地倉項目經理程小林介紹。截至10月底，數(shù)智云藥平臺全省已注冊用戶21935戶，累計交易額15.1億元，帶動種植戶37.6萬人，覆蓋產地203.6萬畝。
“紅花占全縣中藥材種植面積70%以上，過去農戶自家晾曬不僅耗力，更因品質不均難賣好價；產地倉通過干燥、色選等趁鮮加工工序將鮮紅花轉化為高附加值產品，還創(chuàng)新采用氣膜冷藏庫實現(xiàn)控溫保鮮、降本增效?！谝卉囬g’還創(chuàng)造了大量加工、倉儲、物流崗位，讓農民實現(xiàn)就地就近就業(yè)?！蔽∩娇h農業(yè)農村局副局長曹永福介紹。
如何通過全產業(yè)鏈升級來破解產業(yè)規(guī)模大但產值效益低的矛盾？云南白藥集團作為鏈主企業(yè)率先發(fā)力?！拔覀兘梃b煙草產業(yè)‘產地定級、產地加工’的經驗，通過‘數(shù)智云藥平臺+產地倉+直采收儲’三位一體的運營機制，實現(xiàn)從種植端到消費端的全鏈條貫通。”云南白藥集團高級副總裁何濤說，大理種了全國11%的紅花，卻長期僅有農業(yè)產值，現(xiàn)在一二三產產值都留在當?shù)亍＿@一做法為全省打造“一個核心品種、一條完整鏈條、一個產地市場”的“一品一鏈”產業(yè)模式提供了實踐樣板。
除了延伸鏈條，產品創(chuàng)新也能撬動產值效益提升。走進云南騰藥的美洲大蠊養(yǎng)殖基地，一眼就能看到排列整齊的養(yǎng)殖“公寓”?！翱此鼈冮L得多漂亮！”公司負責人邵維在笑著指向“公寓”里密密麻麻的美洲大蠊說，這些看著駭人的昆蟲是提取藥用成分的重要原料。
從20世紀70年代我國著名藥物學家李樹楠教授冒風險研發(fā)提取物，到如今“康復新液”“心脈隆注射液”廣泛應用于臨床，再到各類功效日化產品面市，美洲大蠊實現(xiàn)了從藥材原料到高附加值藥品、日化品的跨越，單一藥材產生了多重效益。
“喝碗黃精湯，全身都輕松”，食藥同源領域的探索則進一步拓寬了效益空間。如今，三七根燉雞、石斛汁、天麻宴等藥膳走進大眾生活，推動藥食同源類藥材年產值持續(xù)增長。今年7月，云南省農業(yè)科學院與昆明市嵩明縣政府聯(lián)合成立云南藥食同源資源挖掘利用研究中心與大健康產品研發(fā)創(chuàng)新中心?！皹嫿āY源挖掘—成分研究—產品研發(fā)—標準制定’的創(chuàng)新平臺，為食藥同源產業(yè)提質增效注入了科技創(chuàng)新動力?！痹颇鲜∞r業(yè)科學院藥用植物研究所研究員張金渝說。
產得好是基礎，賣得出、賣得遠、賣好價是關鍵，完善交易體系方能銜接規(guī)模與效益。云南重點建設完善市場交易體系，推進現(xiàn)代化高標準交易市場與倉儲中心建設，并對數(shù)智化交易倉最高給予1000萬元財政獎補。同時，借助“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，借南亞博覽會為中藥材搭建國際合作平臺，讓千萬畝種植規(guī)模對接全球市場需求。
對癥下藥 六味丹方
不諱疾忌醫(yī)，不彷徨猶疑，云南上下堅持問題導向正視病癥，通過望聞問切找準病根，借鑒他山之石對癥下藥，為中藥材產業(yè)高質量發(fā)展開出了“良藥丹方”，也為振興中醫(yī)藥事業(yè)提供了可資借鑒的經驗。
建好一個管理體系，破解統(tǒng)籌推進與各自為政的矛盾。中藥材產業(yè)鏈條長，涉及部門多。云南建立起中藥材產業(yè)統(tǒng)一管理體系，每一項任務都有牽頭單位、配合單位以及完成時限，加上專班統(tǒng)一協(xié)調，使各單位做到主動服務、有效服務、全周期服務。
做強一個產業(yè)芯片，破解種質豐富與良種不足的矛盾。面對中藥材種源混雜、品質退化等問題，云南整合各方力量，把品種研發(fā)、良種繁育、種子供應、標準制定各環(huán)節(jié)聯(lián)通起來，實現(xiàn)優(yōu)質種源自主可控，讓道地藥材更地道。
定準一個科學區(qū)劃，破解優(yōu)勢突出與無序種植的矛盾。為了防止盲目跟風和“內卷”，云南制定科學的種植養(yǎng)殖區(qū)劃，指導各地根據推薦品種確定主攻方向，根據規(guī)劃面積確定適宜規(guī)模，結合市場變化動態(tài)調整結構，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強。
抓實一個基地建設，破解品質提升與標準缺失的矛盾。技術標準不完備是中藥材產業(yè)的突出短板，云南一方面加快補齊標準空白，大力推進GAP基地建設；另一方面利用數(shù)字化工具，將GAP規(guī)范轉化為易于操作的標準，確保農戶遵循規(guī)范，提高管理水平和經濟效益。
用活一個鏈主企業(yè)，破解產業(yè)龐大和產值偏低的矛盾。針對加工能力水平低，省內產業(yè)鏈條短等梗阻，鼓勵云南白藥集團做強產地加工，打造“一品一鏈”的產業(yè)模式，并逐步推廣到其他品種，實現(xiàn)聚鏈成群，推動云南中藥材全產業(yè)鏈提檔升級。
守牢一個原則底線，破解企業(yè)增效和農民增收的矛盾。云南中藥材產業(yè)發(fā)展始終秉持“一切為了農民增收，一切圍繞農民增收”的出發(fā)點和落腳點，各地創(chuàng)新探索緊密型利益聯(lián)結機制，形成了“風險共擔、利益共享”的共同體，在加快中藥材產業(yè)高質量發(fā)展過程中，促進產業(yè)增值、企業(yè)增效、農民增收。
來源：農民日報